Строительство дома на участке в долевой собственности

Что нам стоит дом построить – Управление персоналом

Строительство дома на участке в долевой собственности

Алексей Козлов, начальник юридической группы ООО «Группа компаний “Вектор-Консалт”»

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в мае этого года разъяснил, какие нормы Гражданского кодекса РФ подлежат применению в случае возникновения хозяйственного спора по поводу незаконной постройки на земле, находящейся в общей долевой собственности. Вся соль вопроса заключается в том, что одним из собственников земельного участка, который пытался обязать другого собственника снести самовольную постройку, выступал орган местного самоуправления. Но обо всем по порядку.

Ни для кого не секрет, что органы государственной власти различных уровней имеют обыкновение менять свое мнение относительно ранее рассмотренных ими вопросов, выданных разрешений и принятых решений.

Особенно ярко эта тенденция проявляется при смене руководителей регионов (местных органов власти). В строительной отрасли эта проблема заключается в том, что ранее выданные разрешительные документы новая власть отзывает или признает недействительными.

При этом те многомиллионные убытки, которые несут застройщики, чиновников не особо заботят.

Теперь же государственным органам отчасти придется считаться с добросовестными инвесторами. Кроме того, принятые разъяснения разрешат некоторые противоречия владельцев земельных участков, находящихся в долевой собственности, по поводу их использования.

Прежде всего, кратко изложим историю взаимодействия участников строительного процесса.

Предположим, застройщик совместно с субъектом Российской Федерации (администрацией муниципального образования) владеет на праве общей долевой собственности земельным участком.

Между застройщиком и администрацией имеется соглашение о строительстве на этом участке объекта капитального строительства; орган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, выдал в соответствии с законодательством разрешение на строительство; земельный участок отведен для целей капитального строительства. Застройщик подготавливает проектно-сметную документацию и на основании разрешения начинает строительство.

Впоследствии орган государственной власти субъекта РФ (администрация муниципального образования) меняет свое решение: отзывает или признает недействительным разрешение на строительство, а также подает в суд для признания постройки (незавершенного строительства) самовольной.

Раньше такие действия чиновников были существенным аргументом в спорах со строителями. Действительно, когда в проект вложены значительные средства, проще пойти на уступки, нежели доводить дело до суда.

Такие действия чиновников соответствовали трактовке гражданского законодательства о самовольной постройке.

Давайте разберемся, что такое самовольная постройка и каков порядок отнесения объектов капитального строительства к «самоволке».

Для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а точнее хотя бы одного из них:

а) земельный участок не отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;б) объект создан без получения на это необходимых разрешений;

в) создание объекта произошло (происходит) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Кроме того, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правда, п. 3 ст.

222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Однако право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные нормы были подтверждены и судебной практикой. В п. 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.

2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — постановление Пленумов «О судебной практике по защите прав собственности») разъяснено: применяя ст.

222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По логике следует: раз постройка находится на земельном участке, находящемся в долевой собственности, в том числе местного органа власти, то она (постройка) нарушает законные права и интересы этого органа. Однако Высший Арбитражный Суд РФ постановил при рассмотрении арбитражными судами дел о самовольных постройках применять иные нормы права . Вот основные из них.

1. Применение норм права о самовольной постройке с учетом положений ст. 247 ГК РФ.

В случае если земельный участок, на котором производится строительство спорного объекта, находится в общей долевой собственности, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться положениями не только ст.

222 Гражданского кодекса Российской Федерации, но и ст. 247 Кодекса, согласно п.

1 которой владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, с учетом ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации один из сособственников земельного участка может требовать сноса самовольной постройки, возведенной на этом участке другим сособственником, в силу ст.

222 Кодекса, если ее возведение одним из сособственников нарушает не только установленный порядок пользования общим земельным участком, но и права и законные интересы другого собственника, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

2. Возведение спорного объекта без разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.

26 постановления Пленумов «О судебной практике по защите прав собственности», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время судам необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли уполномоченный орган отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

3. Права и законные интересы участника долевой собственности земельного участка, в случае если постройка произведена без согласия этого собственника, охраняются законом.

Строительство спорного объекта без разрешения на такое строительство со стороны сособственника земельного участка позволяет участнику долевой собственности заявить требование о предоставлении в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого он вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п. 2 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. Нормативный акт местного органа власти об использовании земельного участка под строительство фактически считается согласованием использования этого участка для целей строительства.

Для понимания этого вопроса кратко изложим порядок предоставления земельных участков для строительства.

Основным документом для осуществления градостроительной деятельности, планирования структуры кварталов, микрорайонов и иных элементов, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, является проект планировки территории.

На основании проекта планировки территории разрабатываются проекты межевания территорий применительно к застроенным или подлежащим застройке территориям, расположенным в границах микрорайона, квартала и т.д.

В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке. В составе градостроительного плана земельного участка, в частности, указываются:

1) границы земельного участка;2) границы зон действия публичных сервитутов;3) минимальные отступы от границ земельного участка;4) информация о градостроительном регламенте, информация обо всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на нем;6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Градостроительный план земельного участка является обязательным документом, который представляется застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, градостроительный план является одним из основных документов, необходимых для осуществления строительства (в 2011 году введена новая форма градостроительного плана земельного участка ).

Согласно приведенным нормам без градостроительного плана земельного участка невозможно согласовать необходимую документацию, получить разрешение на строительство и сдать объект капитального строительства.

Высший Арбитражный Суд РФ в свою очередь указал: если имеется нормативный акт местного органа власти об утверждении градостроительного плана, согласно которому земельный участок предназначается именно под строительство, а застройщиком были предприняты все меры для получения необходимых разрешений, то следует считать, что администрация фактически согласовала использование земельного участка для целей строительства.

Таким образом, кратко подводя итог анализа правовых норм, содержащихся в постановлении Пленума ВАС РФ, можно отметить следующее:

— не каждая постройка, произведенная без разрешения на строительство, является самовольной;

— в случае если застройщиком были предприняты все меры для получения в установленном порядке разрешения на строительство, земельный участок предназначен для нового строительства и земля находится в долевой собственности, то застройщик вправе обратиться в суд для признания права собственности на возведенный (вновь возводимый) объект;

— закон признает право участника долевой собственности на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого он вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации;

— ограничение прав участника долевой собственности, согласно которому собственник может требовать сноса самовольной постройки только в случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В заключение заметим: несмотря на то что суд встал на защиту интересов застройщика, у органов государственной власти существуют другие меры административного воздействия на строителей, выражающиеся в привлечении к ответственности по ст. 9.

5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.

1 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство влечет наложение штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласитесь, довольно действенная мера.

Источник: http://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?255

Как изменился порядок строительства и регистрации частных домов? / Sibdom.ru

Строительство дома на участке в долевой собственности

Начать строительство частного жилого дома и оформить права на уже готовый объект стало проще. Разрешение на строительство больше не требуется, регистрировать построенные дома в Росреестре будет местная администрация, а не владелец.

С 4 августа 2018 года изменилась процедура, которую обязаны соблюдать владельцы земельных участков, прежде чем приступить к строительству.

Собственникам и арендаторам земли, которые планируют построить частные жилые дома, больше не нужно получать разрешение на строительство. Достаточно сообщить администрации о планах строить или заниматься реконструкцией, направив специальное уведомление.

Такие изменения введены вступившим в силу федеральным законом № 340-ФЗ от 03.08.2018. Уведомительный порядок распространяется на индивидуальные жилые дома площадью до 500 квадратных метров.

Для домов большей площади действуют другие правила: их владельцам придется получать разрешение на строительство и заказывать проект. С 1 января 2019 года такой же механизм будет применяться и при строительстве садовых домов и дач.

Уведомительный порядок возведения жилого дома совсем не означает, что владелец участка сможет построить на нем все, что угодно. Дом должен быть возведен с учетом действующих норм, ограничений и требований к объекту индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Чтобы не возникло разночтений, в законе оговорено, для каких объектов применяется новый порядок. Объектом ИЖС является жилой дом, имеющий не больше трех надземных этажей и высоту до 20 метров. Он состоит из комнат и бытовых помещений и не может быть разделен на самостоятельные объекты недвижимости.

Что нужно указать в уведомлении о начале строительства дома?

Форму уведомления, которое владелец земельного участка должен направить в администрацию перед началом строительства, еще не утвердили, тем не менее содержание этого документа уже известно.

Предусмотрены три способа подачи уведомления: его можно предоставить в администрацию лично, отправить по почте с уведомлением о вручении или переслать в электронном виде через портал госуслуг.

Администрации дается семь рабочих дней на то, чтобы проверить, насколько указанные в уведомлении параметры индивидуального дома соответствуют требованиям. В результате ведомство выдает заявителю документ о соответствии и возможности размещения объекта ИЖС на участке или о несоответствии и недопустимости строительства дома.

Если в оговоренный период владелец участка никакой реакции от администрации не получил, строительство считается согласованным.

«В новом законе практически констатирована невозможность отказа, если права на земельный участок оформлены и разрешенное использование земельного участка позволяет возводить на нем объект ИЖС», — отмечает начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю Елена Кац.

Собственнику, получившему уведомление о возможности строительства, дается 10 лет на то, чтобы построить запланированный объект

В уведомлении о начале строительства указывают:

  • фамилию, имя и отчество собственника или арендатора земли, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность;
  • кадастровый номер земельного участка (при наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;
  • сведения о правах на земельный участок (правоустанавливающие документы на землю администрация сама запросит в Росреестре во время проверки);
  • цель подачи уведомления (собираетесь вы начать строительство нового дома или реконструкцию уже существующего объекта);
  • вид использования объекта, который собираетесь построить на участке (частный или садовый дом);
  • запланированные параметры объекта индивидуального жилищного строительства (количество этажей, высота).

Как уведомить администрацию об окончании работ?

После окончания строительства в течение одного месяца собственник обязан поставить администрацию в известность об окончании работ.

В качестве приложений к заявлению предоставляются:

  • квитанция об оплате госпошлины за регистрацию права;
  • технический план ИЖС (его нужно заказать у кадастрового инженера);
  • соглашение об определении долей в праве собственности на объект ИЖС (для домов, построенных на земельном участке в общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц).

В течение семи рабочих дней администрация проводит проверку, насколько при строительстве соблюдались установленные законом требования, и направляет владельцу участка уведомление о соответствии или несоответствии построенного (реконструированного) объекта требованиям законодательства.

Если объект всем требованиям соответствует, администрация должна поставить построенный дом на кадастровый учет и подать документы на регистрацию прав на объект в Росреестр. Самому собственнику обращаться в многофункциональные центры не нужно.

Изменениями в законодательство вводятся новые требования к одному из обязательных документов при оформлении прав на жилой дом — техническому плану ИЖС (садового дома). Техплан на жилой дом должен подготавливаться на основании:

  • декларации, предусмотренной частью 11 статьи 24 закона о регистрации;
  • уведомления о планируемом строительстве или реконструкции ИЖС;
  • уведомления о соответствии ИЖС установленным требованиям (при наличии такого уведомления).
  • Декларация и уведомления в обязательном порядке прилагаются к техническому плану ИЖС и являются его неотъемлемой частью.

Что будет с домами, строительство которых началось до 4 августа 2018 года?

Оформить права на уже построенные до 1 марта 2019 года частные дома можно по действовавшим до недавнего времени правилам. «До этой даты объект ИЖС может быть зарегистрирован без направления в администрацию уведомления о планируемом строительстве или реконструкции и уведомления об окончании строительства или реконструкции объектов», — объясняет Елена Кац.

Для регистрации прав на объект ИЖС до 1 марта 2019 года в многофункциональные центры предоставляют следующие документы:

  • заявление о постановке на кадастровый учет и регистрацию прав на объект недвижимости;
  • правоустанавливающие документы на землю (в том случае если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право собственника на земельный участок, на котором расположен объект ИЖС);
  • квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию;
  • технический план объекта ИЖС, для которого необходимо разрешение на строительство и проект объекта (при наличии) или декларация об объекте недвижимости, предусмотренная частью 11 статьи 24 закона о регистрации (если проектная документация не изготавливалась).

Если до 4 августа 2018 года собственник земельного участка подал заявление, чтобы получить разрешение на строительство, или получил разрешение на возведение частного дома, после окончания работ обращаться за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию ему не придется.

© Использование материалов допускается, только при наличии активной ссылки на портал Sibdom.ru

Источник: https://www.sibdom.ru/journal/1809/

Консультации (вопрос-ответ)

Строительство дома на участке в долевой собственности

Вопрос: После смерти матери 5 лет назад в деревне остался земельный участок с домом в долевой собственности на 2-х дочерей (есть свидетельства о собственности у одной и у второй). Две дочери хотят разделить участок, причем одной оставить дом (т.к. у него один вход и одна комната) на ее участке, а вторая будет строить новый дом на своем участке.

  1. Если одной сестре остается дом, то может ли вторая сестра рассчитывать на большую площадь земельного участка?

  2. Что сначала лучше: поставить второй сестре новый дом, а потом разделить землю?

  3. Может ли 3-ья дочь умершей матери претендовать на этот участок (у нее нет свидетельства о собственности?

Ответ: Как следует из описанных вами обстоятельств, дом находится в общей долевой собственности двух сестер. При этом ничего не сказано о земельном участке. Передавался ли он вам по наследству или нет? В чьей собственности он находится?

В соответствии с п. 1 ст. 252 Гражданского кодекса РФ:«Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними».

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом (как в вашем случае, поскольку у дома один вход и одна комната), выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

При этом с получением компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе.

Таким образом, две сестры вправе заключить соглашение о разделе дома в натуре, при этом указать, что в связи с невозможностью раздела в натуре вторая сестра передает свою долю первой и, соответственно, ей остается дом, а вторая получает взамен своей доли денежную компенсацию.

По скольку вами ничего не сказано по поводу земельного участка, в чьей собственности он находится, мы рассмотрим несколько возможных вариантов.

В случае, если земельный участок находился в собственности матери сестер, то к ним вместе с переходом прав на дом переходит и право собственности на земельный участок, он также будет находится  у них в общей долевой собственности.

По правилам ст. 273 ГК РФ:«При переходе права собственности на здание, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом».

В случае, если земельный участок находится в чужой собственности к сестрам переходит право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ: «При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости».

Предполагаем, что все-таки земельный участок также находится в общей долевой собственности двух сестер и в этом случае они вправе заключить соглашение о разделе, в котором указать, что вместо выплаты денежной компенсации друг другу они делят имущество, находящееся у них в общей долевой собственности – дом и земельный участок следующим образом: одной сестре достается дом и земельный участок меньшей площадью (меньше Ѕ), а другой достается земельный участок большей площадью (больше Ѕ), при этом определить доли на земельный участок (так как он в натуре не разделен).

Что касается вопроса что лучше: поставить второй сестре новый дом, а потом разделить землю или наоборот?

Возможны оба варианта. Мы советуем для начала разделить единый земельный участок на два, оформить право собственности на разделенные участки, а потом построить на одном из них дом.

Порядок раздела земельного участка регулируется Градостроительным кодексом РФ, в котором указано, что разделение земельного участка на несколько земельных участков подготовки документации по планировке территории не требует, и, соответственно, подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным законодательством.

При этом должны быть соблюдены следующие условия:

1. Размеры вновь образованных земельных участков не должны быть меньше минимальных размеров земельных участков, предусмотренных градостроительным регламентом;

2. У вновь образуемых земельных участках должны быть подъезды, подходы;

3. Разрешенное использование вновь образуемых земельных участков должно осуществляться без перевода их в состав земель иной категории.

Формирование земельных участков осуществляется в процессе кадастровых работ, соответственно, раздел земельных участков производится посредством кадастрового учета.

Таким образом, для того, чтобы сформировать новые земельные участки двум сестрам необходимо будет обратиться в орган кадастрового учета с заявкой о проведении кадастровых работ по разделению земельного участка и формированию вновь образованных земельных участков.

На основании заключенного договора будут проведены работы по проверке представленных документов о межевании ранее учтенного земельного участка, межеванию земельных участков, согласован проект границ, сформировано землеустроительное дело (п.6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.

2000 №660). По результатам проведенных работ сестры получат два кадастровых плана на два новых земельных участка.

Поскольку эти два земельных участка будут находиться в общей долевой собственности двух сестер, им нужно будет заключить соглашение, в котором определить, что доле одной сестры соответствует такой-то участок, доле другой – такой-то.

После этого, им необходимо будет подать пакет документов в ГУ ФРС для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). В результате внесения изменений в ЕГРП сестрам выдадут два свидетельства о праве собственности на каждый земельный участок.

Одновременно с подачей документов на земельные участки одна из сестер может оформить свое право собственности на доставшейся ей дом.

Вторая сестра после этого вправе начать на своем земельном участке строительство дома при соблюдении при этом  градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Однако, прежде чем возводить недвижимое имущество на земельном участке необходимо учитывать, что в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 07.07.2003 г. земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства делятся на два вида:

– приусадебные земельные участки;

– полевые.

В зависимости от вида земельного участка законодательство регламентирует разрешение строительства недвижимого имущества на данном участке. Строение жилых домов разрешено только на участках для ведения личного подсобного хозяйства, оформленных как приусадебные. Такие земельные участки должны быть расположены в черте земель поселений.

Следовательно, если Ваши вновь образуемые земельные участки находятся на землях поселений, оформлены как приусадебные, то на них возможно возведение жилых домов.

Рекомендуем обратить внимание на указания в документах, оформляющих право на землю.

Иногда в них специально оговаривается, что целевое назначение земли – «личное подсобное хозяйство с правом (или без права) возведения жилых построек».

Для начала строительства необходимо будет получить разрешение на строительство, провести проектные работы. Затем построить жилой дом, ввести его в эксплуатацию. В органе, производящем технический учет недвижимого имущества, получить технический паспорт на жилой дом. После чего подать документы в ГУ ФРС на регистрацию жилого дома и получению свидетельств о праве собственности на жилой дом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ:«Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)».

Источник: https://zakongrif.ru/p6/l327/index~1.htm

Оформление прав на объекты ИЖС и садовые дома

Строительство дома на участке в долевой собственности

4 августа 2018 вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 340-ФЗ от 03.08.2018 г.), по которому в Градостроительный кодекс РФ и ряд федеральных законов внесены соответствующие изменения.

Целью введения закона стала попытка упорядочения индивидуального жилищного строительства, в результате вместо разрешений на строительство жилого дома введен уведомительный порядок, т.е. обязанность направлять правообладателей земельных участков уведомление о планируемом строительстве/реконструкции жилого дома.

Такая же обязанность установлена в отношении собственников земельных участков, на которых осуществляется строительство садовых домов (ранее достаточно было заполнить декларацию об объекте).

Иными словами, если раньше для жилых строений или дачных домов, возведённых на дачных или садовых участках, для регистрации права собственности не требовались никакие разрешения, то с нововведением по таким объектам тоже необходимо направлять уведомления о начале и об окончании строительства, то есть такие дома должны отвечать требованиям, как и обычные жилые дома.

Так, застройщик должен подать в местную администрацию уведомление о планируемом строительстве или реконструкции жилого дома или садового дома (форма уведомления установлена Приказом Минстроя от 19.11.2018 №591/ПР). Но затевать возведение дома сразу после подачи уведомления о планируемом строительстве нельзя.

Нужно дождаться ответного уведомления от местной администрации, в котором содержится информация о соответствии указанных застройщиком параметров дома и сведений об участке, в частности соответствует ли будущая постройка виду разрешенного использования земельного участка и его территориальной зоне, согласно действующим в поселении ПЗЗ (правила землепользования и застройки).

Только после этого у застройщика появляется право на возведение дома. Поэтому на этапе планирования строительства неплохо получить выписку из ПЗЗ в местной администрации. Актуальность уведомления администрации сохраняется в течение 10 лет. Право на строительство возникает и в случае, когда ответного уведомления от администрации нет, т.е. оно не направлено.

Если же в ответном уведомлении администрации говорится о несоответствии параметров дома, указанных в уведомлении застройщика о планируемом строительстве, или о недопустимости размещения дома на его земельном участке, то этот ответ означает запрет на строительство по указанным причинам.

Возможно, что на участке вообще нельзя строить дом, или у застройщика нет прав на земельный участок, или параметры возводимой постройки противоречат установленным требованиям. Схитрить никак не получится, так как администрация высылает одновременного копию своего ответного уведомления в органы строительного и земельного надзора (часть 12 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Также надо иметь в виду, что органы местного самоуправления поселений вправе принимать решения о сносе самовольной постройки или о её приведении в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

Направить уведомление о планируемом строительстве можно лично в администрацию, через Многофункциональный центр «Мои документы», портал госуслуг или заказным письмом.

Для собственников жилых домов и жилых строений в СНТ и ДНТ необходимо дополнительно отметить следующее.

Законодатель даёт возможность поставить на кадастровый учет возведённые на садовых и дачных участках жилые строения, жилые дома без направления уведомлений о планируемом строительстве/реконструкции и уведомлений об окончании строительства/реконструкции, но лишь до 1 марта 2019 года, то есть такие постройки вне закона не окажутся, если только владельцы строений не проигнорируют это требование по их легализации.

В срок не позднее 1-го месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта ИЖС (жилые дома, созданные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного-подсобного хозяйства) или садового дома застройщик обязан подать уведомление об окончании строительства или реконструкции. Уведомление такое следует подать даже если ранее было получено разрешение на строительство. К уведомлению об окончании строительства застройщику необходимо приложить технический план созданного объекта ИЖС, который может подготовить кадастровый инженер. В случае, если земельный участок, на котором построен объект ИЖС или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, необходимо приложить соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности на построенный/реконструируемый объект. Также в уведомлении об окончании строительства/реконструкции объекта ИЖС или садового дома должна быть указана информация об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности. При этом администрация в 7-дневный срок рассматривает поступившее уведомление на предмет соответствия указанных в уведомлении застройщика параметров объекта ИЖС или садового дома предельным параметрам разрешённого строительства, а также допустимости размещения объекта строительства в соответствии с разрешённым использованием земельного участка и установленными ограничениями, а по итогам рассмотрения направляет застройщику своё уведомление или о соответствии построенных/реконструированных объектов градостроительным требованиям, или о несоответствии объектов этим требованиям.

В случае соблюдения законодательных требований по направлению уведомления об окончании строительства, возможно осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на созданные объект ИЖС или садовый дом без участия застройщика – по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления (пункт 1_1 части 1 статьи 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13.07.2015). Заявление указанными органами подается в электронном виде. Также гражданин может сделать это самостоятельно.

При осуществлении строительства ИЖС или жилых домов в СНТ, ДНТ необходимо иметь представление о разрешенных параметрах будущих построек. Так, законом № 340-ФЗ внесено уточнение в понятие объекта индивидуального жилищного строительства и его параметры: объект индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание, обладающее следующим комплексом характеристик одновременно:

1. с количеством надземных этажей не более чем 3,2. высотой не более 20 м,3. состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании,

4. не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Источник: http://rosreestr38.ru/news/oformlenie-prav-na-obekty-izhs-i-sadovye-doma/

Как построить жилой или садовый дом по новым правилам :: Жилье :: РБК Недвижимость

Строительство дома на участке в долевой собственности

В этом году изменились правила строительства индивидуальных жилых и садовых домов. Разбираемся, что это значит

ТАСС/ Руслан Шамуков

В России принят ряд законов, которые регулируют правила застройки и согласования частных домов на землях для индивидуального жилищного и дачного строительства.

C 4 августа 2018 года для возведения объекта индивидуального жилого строительства (ИЖС) или садового дома не нужно получать разрешение.

Также теперь не потребуется получать и градостроительный план земельного участка, сообщала пресс-служба Главархитектуры Подмосковья.

Таким образом, вместо разрешений на строительство и дачной амнистии предлагается новый, уведомительный порядок возведения частных домов. На дачных участках с 1 января 2019 года можно будет возводить капитальные дома и прописываться в них.

Кроме того, на садовых участках разрешено построить садовый дом, который можно признать жилым. Рассказываем, как согласовать строительство дома по новым правилам, а также как эти изменения повлияют на работу застройщиков индивидуального жилья.

Что нужно для строительства

Для строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома необходимо подать в местную администрацию уведомление (форма уведомления). Обычно этим занимается отдел архитектуры и градостроительства в местной администрации. Также понадобятся и другие документы:

  • правоустанавливающие документы на земельный участок или ЕГРН, если права на участок уже зарегистрированы;
  • описание внешнего облика дома в текстовой и графической форме. В нем должны быть указаны параметры объекта, его характеристики и расположение на участке.

Несмотря на то что согласование носит уведомительный характер, уполномоченные органы могут отказать в строительстве, если предоставлены не все документы или дом не соответствует разрешенным параметрам застройки земельного участка, установленным градостроительными нормам.

Местные власти должны рассмотреть заявку в течение семи рабочих дней и выслать соответствующее уведомление. Если в течение этого срока уведомление о согласовании или отказе не получено, то это дает право строительства данного объекта в течение десяти лет.

Такое право сохраняется в течение данного срока даже при переходе прав на земельный участок и объект ИЖС, при этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется и плата за услугу не взимается, поясняет юрисконсульт компании «Инком-Недвижимость» Гульнара Сабурова.

Строительство на садовых участках объекта ИЖС допускается, если земля включена в зону застройки и имеет утвержденные параметры строительства, дополняет Сабурова.

Как согласовать построенный дом

Если возведение объекта ИЖС или садового дома завершено, то необходимо направить в местную администрацию уведомление об окончании строительства. К уведомлению по форме Минстроя также потребуются и другие документы:

  • технический план объекта. Для его составления придется обратиться к кадастровому инженеру;
  • выписка из ЕГРН, если права на земельный участок не были ранее зарегистрированы, то приложить правоустанавливающий документ;
  • соглашение об определении долей на дом, если земельный участок находится в долевой собственности.

Срок подачи заявления — не позднее месяца со дня окончания строительства. Уведомление и документы можно также подать лично, почтой, через МФЦ или через портал Госуслуг.

Плата за услугу не взимается, но нужно оплатить госпошлину за регистрацию права собственности (квитанцию приложить к документам) в размере 350 руб.

Если построенный дом согласован, то в течение семи дней местные власти должны отправить в Росреестр заявление о постановке строения на кадастровый учет и регистрацию права собственности, говорит юрист Национальной юридической службы «Амулекс» Андрей Еремин.

Какие риски несут новые правила

Таким образом, порядок застройки объекта ИЖС усложнился и определенные трудности испытают застройщики как на землях ИЖС, так и под дачное строительство.

Если даже разрешено строительство, то от рисков это не спасает, считает ди⁠ректор по продажам Good Wood Development Валерий Лукинов. По его словам, дом все равно можно снести как самовольную постройку, если она нарушает установленные требования, просто у застройщика появляется право на возмещение убытков, но только в случае, если суд признает вину соответствующего должностного лица.

Риски могут возникнуть и после постройки. При проверке построенного здания оно может не соответствовать нормативным требованиям и уведомлениям о планируемом строительстве.

«На этом этапе может быть выдано уведомление о несоответствии, если размещение частного дома не допускается земельными ограничениями на дату поступления уведомления об окончании строительства», — говорит Лукинов.

В этом случае жилое строение может быть признано самовольным и снесено по суду, причем даже компенсации убытков не предусмотрено, поясняет эксперт.

Законом, который вступает в силу с 1 января 2019 года, определяются понятие объекта индивидуального жилищного строительства и правила застройки садовых участков и земель для индивидуального жилищного строительства.

К объектам ИЖС относятся отдельно стоящие здания высотой не более 20 м, не более трех наземных этажей, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таких зданиях.

К садовым домам относятся постройки для сезонного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Максимальная площадь жилого или садового дома не ограничивается, но для строительства объекта площадью до 500 кв. м достаточно уведомить местные власти, а потом заявить о его завершении. Если же площадь дома превышает 500 кв. м, то для его строительства уже потребуется разработать проектную документацию и согласовать ее, провести экспертизу, затем получить разрешение на ввод в эксплуатацию.

Источник: https://realty.rbc.ru/news/5bdb2a5f9a79476c9e17caec

Императив
Добавить комментарий