Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

Новости в России и в мире — Newsland — информационно-дискуссионный портал. Новости, мнения, аналитика, публицистика

Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

Многие критики современной российской действительности, похоже, только и думают, будто власти России горазды лишь ухудшать жизнь рядовых граждан запретами и ограничениями. Однако это не всегда так.

Порой с властного верха на россиян сыплются благодеяния, если не как из рога изобилия, то по крайней мере, как из рожка необходимости. В федеральный Лесной кодекс внесены изменения, позволяющие россиянам бесплатно собирать в лесу… валежник. Изменения вступят в силу по всей стране с 1 января 2019 г. Но кое-где местные власти уже форсируют события с особым рвением.

Похоже, что в современной России валежник больше, чем просто палки, сучья, шишки и ветки, валяющиеся в лесу. Это какой-то отдельный национальный проект. Правила сбора лесного хвороста потребовали продолжительной проработки, а сама проработка сложилась в непростую историю.

Еще в апреле 2016 г. в Государственную думу России был внесен законопроект с поправками в Лесной кодекс, позволяющими гражданам собирать валежник бесплатно. Но поскольку такие важные решения, как говорится, с кондачка не решаются, то решение затянулось надолго. В августе 2017 г.

заместитель министра природных ресурсов и экологии России, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик предложил приравнять валежник к новогодним елкам, для которых установлен особый порядок заготовки и продажи в Новый год, чтобы точно определить: что можно собирать местным жителям и дачникам бескрайних просторов лесной Руси, а что не полагается.

Так или иначе, но мечты сбываются! В апреле 2018 г. президент России Владимир Путин подписал закон, который позволяет россиянам свободно собирать валежник в лесу для собственных нужд.

Соответствующий документ был немедленно опубликован на официальном портале правовой информации.

Радости не было конца не только у рядовых граждан, ликовали также некоторые деятели в коридорах законодательной власти.

Первый замруководителя фракции «Единой России» депутат Госдумы Андрей Исаев, комментируя судьбоносное решение о валежнике, заявил не без слез умиления, что у него просто радуется сердце.

В это же время, словно на волне воодушевления, в недрах высшей российской власти возникла идея пойти еще дальше – разрешить россиянам свободно собирать в лесах грибы и ягоды, а также зарабатывать себе на жизнь за счет продажи этих дикоросов. «Грибов, я прошу прощения, у нас как грязи», – от души заметил Александр Ткачев, будучи еще совсем недавно министром сельского хозяйства.

Понятно, что грязи для народонаселения не жалко, как и лесного сора в виде валежника. Поэтому власти на местах принялись рьяно обсуждать возможность наиболее эффективного внедрения насущного закона о хворосте.

Несмотря на недавний отчет руководства Газпрома о том, что якобы 70% России успешно газифицировано, значительная часть населения Ленинградской области продолжает отапливать свои жилища дровами.

В связи с этой проблемой буквально на днях в Законодательном собрании Ленинградской области состоялись бурные обсуждения, как и каким образом разрешить небогатому и стареющему местному населению собирать валежник.

Едва депутаты Заксобрания Ленобласти быстро подготовили необходимые поправки в региональное законодательство и даже успели принять документ в первом чтении, как выяснились некоторые формальные закавыки.

Эти затруднения парламентарии обсудили на встрече с губернатором Ленобласти Александром Дрозденко.

Лидер доминирующей фракции «Единая Россия» Владимир Петров настаивал на том, что нужно во чтобы то ни стало позволить жителям Ленобласти собирать хворост срочно, не дожидаясь вступления разрешения о сборе валежника в законную силу в 2019г. «Даже если прокуратура выпишет штраф, ничего страшного не произойдет», – в запале заявил главный депутат-единоросс.

Идея в целом пришлась по душе областному губернатору, однако его насторожили возможные трения с прокуратурой. Выход из ситуации неожиданно придумал председатель комитета по природным ресурсам Виктор Чикалюк. Он предложил разрешить селянам и дачникам собирать валежник на платной основе, но за сущие копейки.

Депутаты с облегчением нашли этот вариант наиболее компромиссным.

Разобравшись с вопросом о примерных сроках сбора лесных отходов, депутаты споткнулись на том, что у термина «валежник» нет точного определения.

Этот отнюдь не праздный вопрос живо занял депутатские умы и породил нешуточную дискуссию: можно ли признавать валежником только бурелом и сухостой, или пеньки и древесную кору также можно приравнять к падшим веткам и шишкам? Также депутатам было непонятно, как правильно произносить: «валЕжник» или «валЁжник».

Парламентарии едва не пришли в отчаяние, когда губернатор авторитетно постановил: «Если вам сложно написать, что такое валежник, давайте я сам напишу». В конце концов, не зря же глава региона учился в сельскохозяйственном институте!

Дискуссия закончилась предвкушением всенародного ликования. «Жители будут нам очень благодарны», – самодовольно заявил депутат Олег Петров.

Теперь парламентарии Ленобласти так уверены, что за саму возможность получить тепло в домах за счет пролежавших несколько лет шишек и палок, за предоставленное одолжение безнаказанно забирать домой поломанные сухие ветки граждане будут им безмерно признательны, что хотят претворить эту инициативу в жизнь как можно быстрее, буквально в начале нынешней осени.

К этому времени, возможно, в России уже повысят пенсионный возраст. Таким образом, жители Ленобласти, у которых в будущем к 55–60 годам не будет возможности устроиться на работу, смогут обогреть себя зимой палками и шишками, при этом им будет разрешено это сделать совершенно бесплатно.

К тому же есть предложения не останавливаться на достигнутом.

Уже появились задумки разрешить населению ловить мелких зверей вроде белок и сусликов, потреблять их в неограниченном количестве, также льготно торговать ягодами и грибами на обочинах проселочных дорог, выращивать картошку на заброшенных пустошах и даже разводить костры днем и ночью…

Ну чем не благодеяния?!

Денис Миронов-Тверской,

Санкт-Петербург

Источник: https://newsland.com/community/5442/content/valezhnik-ili-chi-v-lesu-shishki/6426110

Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

Разъяснения по поводу того, что валежник якобы и так считают недревесным ресурсом, почти ничего не значат — это просто мнение ведомства, но не нормативный документ. В суде это мнение не устоит. Штраф по КоАП зависит от того, как именно вы заготавливаете древесину.

Был это валежник или растущее дерево, сейчас разбираться никто не будет. Еще есть уголовная ответственность. Ее применяют при значительном и крупном ущербе, который считают по специальной методике. Чтобы попасть под статью УК, может хватить одного дерева.

Но эту статью применяют, когда дерево из-за повреждений перестало расти. Если оно и так уже не росло, то за повреждение будет только административная ответственность. Вывоз леса без разрешения — это в любом случае хищение чужого имущества. Ответственность зависит от ущерба.

Вывоз валежника под эту статью сейчас запросто подойдет.

Важно

Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов они просто не располагали необходимыми ресурсами.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, такая практика также препятствовала своевременной очистке лесов, что влияет и на противопожарную обстановку. Между тем, ст.

33 и 11 ЛК РФ позволяет гражданам собирать недревесные ресурсы свободно и на бесплатной основе для собственных нужд.

Налог на бани и сараи платить надо, если это объекты недвижимости — Минфин Обзор закона о свободном сборе валежника и сухостоя Новый закон о валежнике в лесу в 2018 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию. Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник».

Закон о сборе валежника в лесу с 1 января 2019 года – что нужно знать?

Вроде бы, подобное разрешение закона смотрится нелепо, в то же время – непосредственное указание на возможность бесплатного сбора таких ресурсов не оставляет шанса как-то иначе трактовать прочие нормы и предъявлять какие-либо претензии тем же грибникам.

Что будет считаться валежником по новому закону Валежник – поваленное дерево/кустарник либо часть дерева, подвергнутая повреждениям по какой-либо естественной причине: непогоде, гибели из-за болезни либо паразитов и пр.

Основное условие, которому должен соответствовать потенциальный валежник – у него не должно быть признаков древесины.

По валежнику должно быть видно, что это сухостой, опавшие ветки и пр. Определенные риски нового закона заключаются в следующем: под видом валежника из леса могут начать вывозить здоровую древесину.

Можно ли пилить сухостой в лесу на дрова без разрешения

Сообщество «интересные новости» А по правилам, действовавшим в России еще со времен СССР, рубщик, заходя на деляну, должен в первую очередь убрать все сухостойные деревья, напомнил Андрей Куприянов, доктор биологических наук, член комиссии Общественной палаты Кемеровской области по охране здоровья, экологии и развитию спорта. Закон о сборе валежника в лесу с 1 января 2019 года – что нужно знать? По словам председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, депутаты постоянно получают жалобы от людей, которых штрафуют за выкорчевывание пней, сбор сухих веток и стволов деревьев. По существующим законам все эти люди — злостные нарушители.
Сегодня в лесном законодательстве отсутствует само понятие «валежник», есть лишь заготовка древесины.

…разрешено или запрещено собирать шишки?

Обсуждения и в этот раз оказались непростыми: в закон несколько раз вносили поправки, спорили по поводу формулировок и уточняли терминологию. Было непонятно, считать ли валежником только сухие и лежащие на земле деревья или сломанные ветром тоже. В итоге термин «валежник» вообще не конкретизировали.

Просто добавили в лесной кодекс одно слово. По закону заготавливать древесину даже для собственных нужд можно только с разрешения и за деньги. Если в поселке нет газа и люди топят дома дровами, им нужно оформить договор. Просто так пойти в лес и привезти оттуда машину дров по закону нельзя.
ст.

30

Стоит ли заготавливать дрова в лесу без разрешения?

Мы все прекрасно знаем, что некоторые сибиряки за колбой отправляются еще по снегу и буквально выскребают поляны, собирая жидкие побеги. А ближе к лету точек, торгующих колбой, становится уже больше, чем сигаретных киосков. Также любители собирательства начисто обирают ягодные поляны, опустошают грибные места.

И ладно бы в ход шли спелые и вкусные лесные дары — ни одна зеленая ягода не останется незамеченной среди травы. Вот и с кедровыми шишками точно так же. По сообщению областного департамента лесного комплекса, в области уже зафиксированы случаи продажи кедровых шишек нового урожая, хотя срок начала сезона заготовки ореха начнется только 15 августа.

Хочу сходить в лес за валежником. это законно?

Если вы собираете валежник для отопления и строительства, нужно заключить договор купли-продажи древесины с лесхозом. Найдите, кто отвечает за интересный вам участок леса, и узнайте, как все оформить. Закон о сборе валежника в лесу 2018 года Вячеслав, депутаты приняли закон о валежнике в третьем чтении.

Внимание

Это значит, что скоро его передадут в Совет Федерации, а потом подпишет президент. Закон заработает только с 2019 года. Reuters Жителям Омской области ежегодно разрешают бесплатно заготавливать валежник два раза в год — весной и осенью.

В этом году омичи могут собирать в лесах неликвидную древесину — стволы деревьев, сучья, сухие ветки — до середины июня.

«Заготовка валежника лесу идет только на пользу, так как является санитарно-оздоровительным мероприятием», — пояснили «РГ» в Главном управлении лесного хозяйства Омской области.

Закон о сборе валежника в лесу 2018 года

Статья из газеты: Еженедельник «Аргументы и Факты» № 30 22/07/2009 Весной нам уже сообщали, что ограничений по сбору кедровых шишек не будет, мол, заготавливайте, кузбассовцы, на свои нужды сколько угодно. А теперь по радио я услышала, что за каждую незаконно добытую шишку полагается штраф 300 рублей. Сначала разрешают, а потом запрещают? Н. Савелова, г.

Кемерово Будет им на орехи? Весной нам уже сообщали, что ограничений по сбору кедровых шишек не будет, мол, заготавливайте, кузбассовцы, на свои нужды сколько угодно. А теперь по радио я услышала, что за каждую незаконно добытую шишку полагается штраф 300 рублей. Сначала разрешают, а потом запрещают? Н. Савелова, г.

Кемерово КАК бы нелогично ни выглядели заявления властей насчет кедровых шишек, логика в них есть.

Как переехать из города в деревню Если распилить или срубить сухое упавшее дерево без разрешения и это заметят, будет штраф. Для государства сейчас это как будто вы распилили обычное дерево. Можно ли пилить сухостой в лесу на дрова без разрешения Reuters Жителям Омской области ежегодно разрешают бесплатно заготавливать валежник два раза в год — весной и осенью.

В этом году омичи могут собирать в лесах неликвидную древесину — стволы деревьев, сучья, сухие ветки — до середины июня.

«Заготовка валежника лесу идет только на пользу, так как является санитарно-оздоровительным мероприятием», — пояснили «РГ» в Главном управлении лесного хозяйства Омской области. Легализацию сбора валежника омские лесники поддерживают.

Ведь погибшие в пожарах зеленые угодья восстанавливаются только спустя 60 лет. А на то, чтобы новый лес достиг спелости, потребуется целый век.

Получается замкнутый круг: у государства не хватает средств и ресурсов для очистки леса, а людям нельзя вывезти валежник без договора. Рано или поздно это нужно было решить. Валежником на законодательном уровне озаботились еще в 2015 году. Но тогда не получилось согласовать предлоги и термины.

С той редакцией поправок под видом валежника могли бы бесплатно заготавливать и вывозить живые деревья. Второй раз законопроект о валежнике появился два года назад. Его внесли три депутата, но правительство, аппарат госдумы и комитет по природным ресурсам снова выдали отрицательные заключения.

Определение валежника опять оказалось недостаточно точным. Законопроект в той редакции тоже отклонили. К валежнику вернулись в третий раз, но с принципиально другим подходом. Если сначала его предлагали бесплатно заготавливать как древесину, то теперь решили отнести к недревесным ресурсам.

Источник: http://ndflkazani.ru/mozhno-li-sobirat-shishki-v-federalnom-lesu-bez-razresheniya/

Лес в огне недовольства: грибников обложат налогами?

Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

Сбор ягод и грибов, дикорастущих трав и орехов в России не просто традиция, хобби или часть здорового образа жизни. Для многих людей в стране дикоросы — это способ «держаться на плаву» — зарабатывать на жизнь и пропитание.

Поэтому россияне так болезненно воспринимают любую попытку ввести регулирование в этой сфере.

«Люди в некоторых регионах России живут в тяжелейших финансово-экономических и бытовых условиях — кормят себя, делая запасы», — отмечает глава комитета по труду и социальной политики Госдумы Ярослав Нилов.

«Я курирую Ненецкий автономный округ, и там практически каждая семья замораживает впрок морошку, грибы, рыбу и оленину. Недавно был в Смоленской области, люди продают землянику и грибы, потому что живут на мизерные пенсии.

Нельзя наказывать людей за то, что они лишний гриб или малину сорвали. Надо давать людям дополнительный доход», — уверен парламентарий.

По данным Минсельхоза, запасы дикорастущего сырья в России составляют порядка 8,5 млн тонн в год. При этом сейчас они используются всего на 6%. Чиновники неоднократно говорили, что в стране нет единого центра контроля за этой сферой.

Так, на прошлой неделе на Портале нормативно-правовых актов (regulation.gov) появилось постановление правительства РФ о передаче контроля за дикорастущими ягодами, грибами, лекарственными растениями и орехами в ведение Минсельхоза РФ.

Пресс-служба ведомства заявила, что сбор грибов и ягод не намерены ограничивать или запрещать, но в обществе данный шаг восприняли именно так. И основания ждать подвоха у россиян есть.

Чего стоит только нашумевший закон о рыбалке, после принятия которого многие кормившиеся с рек жители сел и деревень почувствовали себя обманутыми.

С лесными угодьями похожая ситуация. Лесное воспринимается в стране как ничье, то есть можно брать. Во многом поэтому и законодательное разрешение россиянам собирать валежник ввергло общество в когнитивный диссонанс: а разве раньше нельзя было?!

Напомним, что в конце 2016 года от губернатора Владимирской области Светланы Орловой поступило предложение взять под контроль сбор дикоросов. Частники, по ее словам, собирают лесное богатство абсолютно бесплатно, из-за чего государство теряет огромную часть природных ресурсов, не получая ничего.

Тогда еще глава министерства сельского хозяйства Александр Ткачев вспоминал, что во времена СССР было введено налогообложение подсобных хозяйств и это принесло дополнительные средства в бюджет. А потом в одном из интервью Ткачев заявил, что Россия традиционно импортирует грибы, хотя своих в стране «как грязи», а промышленной основы для их производства нет.

Тогда некоторые журналисты, сопоставив факты и заявления, сделали вывод, что Минсельхоз хочет взять эту сферу под контроль. Тема получила широкий общественный резонанс, а ведомству пришлось оправдываться,

заявив, что «информация о том, что министерство сельского хозяйства выступает за введение лицензии на сбор дикорастущих грибов, является вымыслом и не соответствует действительности».

Впрочем, о лицензировании речь, возможно, и не шла, однако спустя всего месяц издание «Блокнот» сообщило, то Госдума готовит законопроект, который должен навести порядок в вопросе сбора «ничейных» грибов, ягод и растений.

Глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев тогда заявил, что для России это огромный рынок, причем на три четверти теневой, и из-за отсутствия соответствующего законодательства и регулирования никакого дохода бюджету он не приносит.

Есть ведь профессиональные сборщики ягод и грибов, которые затем экспортируются.

Косвенно это подтверждает и статистика ROIF Expert. По их данным, в 2018 году поставки российских ягод за рубеж выросли на 43% по весу и на 9% по стоимости (до $0,5 млн). При этом на дикоросы приходится 32-35% всех ягод, собранных в России.

Чуть хуже ситуация обстоит с грибами. По данным TEBIZ GROUP, в 2018 году объем импортных поставок превышал внутреннее производство в 1,2 раза. Лидером тогда являлась Курская область, которая производит около 6,7 тысячи тонн грибов.

Правда, в Союзе заготовителей и переработчиков дикоросов отмечают, что едва ли при организации закупа дикоросов у населения оборот денежной массы можно назвать теневым или незаконным:

даже при расчете с физическими лицами речь не идет о сокрытии налогов (государство абсолютно сознательно освободило граждан от уплаты подоходного налога для того, чтобы стимулировать экономическую активность в таежных и сельских территориях, многие из которых можно отнести к категории экономически депрессивных районов) и уж тем более о легализации преступных доходов.

Посчитай нас

В целом профессиональное сообщество не против внедрения понятных правил игры.

Однако, как отмечает генеральный директор Союза Наталья Бобылева, «нельзя допустить два негативных фактора: зарегулированности отрасли, а также появления некого монопольного игрока на рынке».

«В настоящее время участники отрасли работают на конкурентных началах, и нам бы не хотелось такой порядок менять», — добавляет она.

«Чем меньше государство лезет в эту сферу, тем здоровее она будет», — полагает главный экономист агентства «Эксперт РА» Антон Табах. «Грибы и ягоды замечательно идут, их активно закупают Финляндия и Польша. Это отличный пример того, как сектор, до которого государству нет дела, прекрасно живет и без регулирования», — указывает Табах.

Минсельзох не скрывает, что настроен на развитие экспортного потенциала отрасли — мировой рынок ягод, грибов, лекарственных трав огромен, а у России запасы этого богатства в избытке.

Экспортный потенциал одних только грибов Минсельхоз оценивает в $2 млрд. Однако все показатели тут очень относительны, поэтому ведомство и спешит заняться учетом.

«Учет объемов, которые реально производят в России, позволит оценить экспортные возможности, — говорит директор Института международной экономики и финансов ВАВТ Минэкономразвития Александр Кнобель.

— В этом смысле инициатива понятна, но дополнительное регулирование, которое она за собой повлечет, не должно искажать производственный процесс.

Регулирование следует выстраивать таким образом, чтобы объем сбора и производства дикоросов не пострадали, а наоборот, чтобы это способствовало росту продаж».

В Госдуме свой взгляд на проблему: депутаты предлагают организовать пункты приема собранных дикоросов у населения и так централизованно контролировать эту сферу.

«Минсельхоз должен поддерживать людей, которые вынуждены таким образом зарабатывать на жизнь, а не ставить у каждого куста специалиста, который контролирует, кто и сколько собрал», — пояснил первый зампред комитета Госдумы РФ по природным ресурсам Василий Власов в интервью «Газете.Ru».

Правда, как отмечает Бобылева, «закупочно-заготовительные пункты уже очень давно функционируют во всех деревнях и селах, и даже не по одному, а напротив, этих закупочных пунктов большое множество и они соревнуются между собой в предлагаемой цене закупа».

Сбор грибов и ягод для личных нужд тем временем часто регулируют местные власти. И не всегда в пользу простых людей.

Наиболее жесткую политику заняли власти Приморского края.

В 2017 году депутаты местного заксобрания ограничили сроки сбора кедрового ореха до полутора месяцев (с 1 октября по 15 ноября), а в 2018 году — установили штраф в размере от 1,5 до 3 тысяч рублей за нарушения при сборе лекарственных растений, ягод и грибов. Причем сбор кедровых орехов мог бы принести местным жителям приработок в 60-170 тысяч в месяц.

Фотоконтроль за клюквой

Похожая ограничительная практика сложилась и в других странах постсоветского пространства.

С 2015 года в Казахстане граждане без разрешительных документов могут собирать грибы, ягоды, орехи и лекарственные травы только в пределах региональных норм. Например, жители Нурсултана (Алматы) должны будут ограничиться 3 кг грибов или ягод.

В Белоруссии собирать клюкву и бруснику можно только в сроки, разрешенные областными исполнительными комитетами. Нарушителей ловят с помощью фото- и видеокамер — с января по июль 2018 года к административной ответственности таким образом привлекли 49 человек.

На Украине сбор дикоросов регулируют регионы. В 2012 году СМИ сообщили, что Хмельницкий областной совет установил плату за сбор дикорастущих ягод и грибов — 0,45 гривны за кг земляники или черники, 0,5 — за кг лесных орехов и 0,55 — за кг белых грибов. Действуют ли ограничения до сих пор, не уточнялось.

Источник: https://www.gazeta.ru/business/2019/07/11/12492979.shtml

В этом году будет хороший урожай кедровых орехов

Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

“Российские лесные вести” опубликовали статью “Досталось на орехи”, автор Татьяна Ярцева:

“В этом году будет хороший урожай кедровых орехов. И хотя официальный старт сезона “золотой лихорадки” начинается 15 августа, уже сегодня вокруг кедрачей происходит настоящий ажиотаж.

С конца июня “профессиональные бойцы” (бригады, занимающиеся шишкобоем, оснащенные мини-электростанциями, перерабатывающими машинами, современным сушильным оборудованием) объезжают все участки и загодя занимают очередь на особо урожайные.

Сбор кедровых орехов – “золотой бизнес”, и вокруг этого лакомого кусочка кипят свои страсти и трагедии.

– Буду бить шишку, дайте лесной билет! Нужны документы на провоз кедрового ореха! – такими просьбами атакуют лесничих на местах. Но работники территориальных отделов департамента лесного комплекса Кемеровской области разводят руками: разрешительные документы отменены.

Как нет теперь и нормативов сбора пищевых и недревесных лесных ресурсов. Любой может идти в лес и собирать там сколько угодно грибов, ягод, орехов, лекарственных трав для собственных нужд. До сих пор приходящие в контору лесничества мужики возмущаются, что им не выдают привычную бумагу.

Крепыш из Мариинска кипятится:

– Это мой участок! Я здесь столько лет шишку бью! Всех отсюдова попру! Кто сунется, получит по морде!

Да и как не возмущаться, ведь под угрозу ставится возможность солидного заработка. Конкурентная борьба за богатые урожаем участки неизбежно обострится и закончится в лучшем случае мордобоем, а в худшем – кровопролитием. В наши дни при обилии различных ЧОПов и оружия на руках вооруженное противостояние весьма вероятно.

– Лесные билеты раньше поддерживали порядок в лесу и хоть как-то дисциплинировали. Был лесник, с которым считались и которого уважали, – поделился со мной соображениями Николай Майгов, бывший лесник. Николай, охранявший знаменитые Ботьевские кедровые боры, за время своей работы не раз “разруливал” конфликтные ситуации. По его словам, лесной билет очень в этом помогал.

Право силы или все для всех?

Природа устроила так, что обильный кедровый урожай выпадает с цикличностью раз в 4-5 лет. Как раз в 2007 году, так же как и сегодня, урожайность яшкинского кедрача по принятой пятибалльной шкале оценивалась в 2,5-3 балла. Здесь и кипят основные страсти добытчиков: яшкинские кедрачи легкодоступные, к ним есть проезд со всех сторон на любом автотранстпорте, кедрач невысокий, весь лазовый.

На этих золотых клочках земли сталкиваются интересы местного населения, у которого этот кедрач чуть ли не в огород ломится, приезжих бригад со всей области (и шире), а также новых хозяев в лесу, арендаторов. Получается, что урожай, с одной стороны,- благо, с другой – головная боль.

– В прошлом году не было урожая и спокойно было, – подтверждает Геннадий Захаров, начальник территориального отдела департамента по Яшкинскому лесничеству. – В этом году кедровые насаждения плодоносят неплохо. Поэтому уже начинается ажиотаж. Обеспокоенность большая среди местного населения.

У нас кедрачи в основном внутрипоселковые, большинство населения в селах не трудоустроено, поэтому заработать в шишкобойный сезон для них вопрос очень важный. Другие жители нашей области тоже намерены участвовать в заготовке. Мы ожидаем большой наплыв народа на этот период, а посему нагрузка на кедрачи в разы увеличится.

Наша задача – максимально организовать всю эту заготовку и сократить вред кедровым насаждениям в этот период, поддержать санитарное состояние. И, конечно, снизить напряжение, так как не секрет, что идет противодействие между приезжими и местными жителями. Последние говорят: это наш кедрач, мы его охраняем, пожары тушим, а иногородние приезжают, шишку бьют, нам не дают.

Сегодня проводится большая работа совместно с администрацией района, с главами сельских территорий. Мы начали с того, что подобрали участки, которые удобны для заготовки местным жителям, чтобы снять напряжение. Сегодня мы эти участки на схемы наносим, соглашение я подготовил, передадим в администрацию района, а главам сельских территорий под подпись эти участки передаем.

Мы туда иногородние бригады ставить не будем, но предъявили требования, чтобы местные жители организовали охрану и следили за порядком. На сходах мы объясняем, что право заготавливать шишку имеют жители и других населенных пунктов.

С другой стороны, местные жители сами “рубят плодоносящий сук”. Во время шишкобоя во многих деревнях дома, сараи и навесы сдаются в аренду заезжим бригадам. Если в лесу лесники могут проконтролировать деятельность кедровых бойцов, то деревенские дома – частная собственность, куда представителям лесного хозяйства вход без санкций запрещен. Там скрытно, воровским способом начинают заготовку.

– Такие заготовщики, – подтвердили в лесничестве, – и подогревают страсти местного населения. Мы требуем соблюдения правил, а им нужно, чтобы была вседозволенность. А ведь бывает, что до драки доходит из-за одного кедра.

Если мы не будем вмешиваться, то кому-то и ничего заготовить не дадут. Бывают случаи, что с кедра падают, убиваются. А бывает, начинают из травмопистолета друг в друга стрелять.

Если не регулировать процесс, будут права у тех, у кого больше силы…

Личные нужды или уже бизнес?

– Что такое собрать орехи на собственные нужды? – рассуждает Анатолий Акулов, директор Яшкинского лесхоза. – Вот приезжают компании по 2-3 человека, пособирали, уехали. А вот приехала команда, человек 10-15, которые живут недели две в этом бору.

Это вот на собственные нужды или нет? Лесной кодекс не предусматривает устройство навесов, расстановку станов.

Как нам, исполнителям госконтрактов, здесь быть? Откуда мы знаем, кто там стоит? Сейчас с такими группами мы намереваемся заключать договора, что они обеспечат охрану участка, пока там находятся, и обязуются после себя оставить надлежащий порядок.

Дело вот в чем. Еще несколько лет назад, согласно областному закону, сбор орехов “для собственных нужд” ограничивался нормативами.

Но чтобы привести в соответствие с Лесным кодексом областное законодательство, 27 мая 2009 года областной Совет народных депутатов был вынужден отменить нормативы заготовки и сбора лесных грибов, ягод, орехов, дикорастущих и лекарственных растений как противоречащие федеральному закону.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и осуществлять заготовку недревесных и пищевых лесных ресурсов – так установил закон.

Такие изменения в законодательстве повлекли за собой бесконтрольное массовое изъятие лесных ресурсов и их коммерческую заготовку под видом “для собственных нужд”. Большие объемы кедрового ореха под этим предлогом готовят коммерсанты. В таком случае ущемление интересов местных жителей неизбежно.

– В этой ситуации выходом стало бы законодательное определение на федеральном уровне понятия “собственные нужды граждан”, либо предоставление органам государственной власти субъекта РФ права устанавливать нормативы сбора недревесных и пищевых лесных ресурсов, – комментирует Владимир Рыкалов, начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области. – Как говорят сами законодатели, субъектам РФ предоставлено право определить, что такое “собственные нужды”. Однако на практике трудно представить, как регионы будут толковать это понятие каждый на свой лад. И что из этого в конечном счете выйдет.

Готовность №1

Раз нет нормативов, в области готовятся к экстремальному развитию событий: с 15 июля объявлена областная операция с целью контроля за соблюдением сроков сбора кедровых шишек и правил их заготовки.

Заготовка ореха – трудная и опасная работа. Уровень риска примерно как у космонавтов, а то и повыше. На форуме “Идеи для малого бизнеса” обсуждается, как добывать шишки без риска для жизни.

– Поначалу лазали по кедру, потом нам таежный житель подсказал другой метод: большой колотушкой бьешь по стволу, шишки и падают. За день можно неплохо настукать, – пишет один из посетителей форума.

Основной способ, по мнению форумчан – добыча шишки околотом. Упускают они при этом только одно обстоятельство: дерево серьезно повреждается, а порой и гибнет…

Охраняют кедрачи от добычи кедрового ореха раньше срока. Говорят, что во времена Петра Первого сбор “смоляных шишек” карался смертью, и это не случайно. Созревают семена кедра в середине августа – начале сентября. Именно в это время шишки легко отделяются от веток, даже опадают сами от резких порывов ветра.

На знании этих биологических особенностей основан старинный шорский способ заготовки кедровых шишек – сбор опавших шишек – тушкена.

А те просмоленные незрелые шишки, которые добываются в июле – начале августа и продаются на улицах и базарах, добываются с ущербом для будущих урожаев, а нередко и для самого дерева Дело в том, что вместе с урожаем этого года на ветвях находится “озимь” – завязи кедровых шишек, будущий урожай последующих двух лет.

В июле шишки еще не созрели, поэтому они крепко сидят на своих местах. Всякий, кто попытается их сбить, неизбежно сбивает завязи, ломает ветви, так как кедр – хрупкое дерево и ломается легко. Ради барыша уничтожается будущий урожай ореха.

Кроме того, орда сборщиков, приходящая в лес, не только повреждает деревья, но также устраивает свалки и пожарища.

Рейды по кедровникам проводятся, однако постоянно проконтролировать ситуацию в лесу крайне трудно: мало инспекторов.

– До реформ в отрасли лесная охрана в Яшкинском районе насчитывала 98 инспекторов. Почти в каждой деревне был лесник, который следил за порядком. Теперь в лесничестве только 10 инспекторов и ни одного лесника, – рассказали в лесничестве.

Однако и таким малым составом справляются. Пока что в ходе операции ловят только “мелкую рыбешку”. В основном попадаются те, кто торгует на рынках заготовленным раньше срока кедровым урожаем. Вот и на дороге в областной центр бойко торгуют смоляными шишками. Проезжающие мимо автомобилисты приобретают еще незрелые шишки, не думая, что тем самым они поощряют лесное варварство.

Эпизод из жизни лесного инспектора

Несмотря на обилие разрезов и шахт вблизи Кемерова, здесь еще сохранилась тайга. Лес подступает к дороге почти сразу после выезда из областного центра. На трассе в сторону г. Анжеро-Судженск находим первых торговок. Останавливаемся и начинаем торг.

“Контрольная” закупка заканчивается неожиданно: оформлением протокола.

Пока одна из нарушительниц диктует инспектору свои паспортные данные, ее словоохотливая подруга по имени Людмила рассказывает про свою трудную жизнь: без работы уже долгое время, снимает жилье, жить не на что…

Спрашиваю: может, стоит выращивать ягоду или те же огурцы, чтобы торговать ими, как это делает множество других людей, которые хотят честно прокормиться своим трудом. Люда отмахивается, дескать, ягодой долго не поторгуешь: неделя, и нет ее.

Глядя на ее кислую мину, понимаю, что она вряд ли пойдет горбатиться на огороде. Наверное, угроза штрафа для нее менее страшна, чем потеря легкого заработка. Дневная выручка, по словам торговки, составляет около 300 рублей.

Вполне сопоставима с суммой штрафа…

Плюс аренда

В эту и без того запутанную систему сегодня внедряется еще одно звено: законная аренда. Впервые в 2009 году был проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды для заготовки пищевых лесных ресурсов, а именно: кедрового ореха, на территории Яшкинского района. Срок аренды – 49 лет.

Первым арендатором участков лесного фонда в целях заготовки недревесных ресурсов леса стало ООО “Аверс-Лес”, осуществляющее свою деятельность на территории г. Анжеро-Судженск и Яйского района.

Как написано в проекте освоения лесов, заготовка кедрового ореха будет осуществляться способами, исключающими негативное воздействие на природные объекты и без причинения вреда деревьям. В общем, власти ждут от арендаторов порядка на арендованных участках.

– Сегодня у нас два арендатора, – говорит Геннадий Захаров, – которые оформили аренду для заготовки пищевых ресурсов.

Это ООО “Стройинвест” – 160 га в районе села Красноселка, и полторы тысячи га взял ООО “Аверс-Лес”, участки бора в районе деревни Ботьево, Балахнино, Иткара.

С арендаторами мы сейчас вырабатываем единые условия, они на своих участках выставят охрану, и так же будут расставлять приезжие бригады.

Данный прецедент в лесных отношениях региона должен привлечь представителей малого и среднего бизнеса к этому виду использования лесных ресурсов. Пока новые условия понятны не всем и не до конца. Нужно оформить аренду на лесной участок.

Однако аренда леса для этих целей накладна: зачем арендовать участок, если лесной урожай собирают от силы месяц-два? Кроме того, год на год не приходится, и урожай не всегда бывает хорош. А за аренду надо платить ежегодно, независимо от непостоянного дохода.

И в-третьих, оформив в аренду участок, пройдя длительную процедуру согласований, получив вдобавок массу обязанностей, предприниматель не вправе ограничивать туда доступ граждан, собирающих грибы, ягоды и орехи. Так стоит ли овчинка выделки?

Кто в лесу на равных?

Во всей этой предстартовой суете иногда упускается из внимания все-таки самое важное – заготовка семенного ореха, чтобы высевать на питомнике, воспроизводить лес.

– В Кемеровской области 12 лесных питомников, на которых ежегодно высевается 2,5 миллиона сеянцев хвойных пород. Для проведения посадок в наличии имеются 4 миллиона сеянцев 2 лет и старше, из них 2 миллиона сеянцев кедра.

Согласно Лесному плану к 2018 году объемы посадки лесных культур увеличатся в 2 раза и составят 1469 га. Объемы выращивания стандартного посадочного материала для создания лесных культур планируется довести до 6,6 млн.

штук, – говорит начальник управления лесного хозяйства департамента Владимир Самсонов.

Чтобы вырастить 2 миллиона молодых кедров, питомникам необходим семенной орех. Но теперь, когда в лесу все на равных, лесхозы вынуждены конкурировать с гражданами, готовящими орех для себя, и с коммерсантами, готовящими орех для продажи. Посадка рукотворных лесов или личное потребление? Пока государством приоритеты не расставлены…”

Источник: http://www.wood.ru/ru/lonewsid-37830.html

Чьи шишки в лесу? Или плодово-ягодный парадокс – Лесные ресурсы | Лесозаготовка. Бизнес и профессия

Можно ли собирать шишки в федеральном лесу без разрешения

04.07.2016

В разговорах о лесах России нечасто вспоминают о том, что богаты они не только древесиной, но и – в значительной степени – другой высокоценной продукцией. К ней относится так называемая недревесная продукция леса…

которая зачастую может приносить даже больший доход, чем лесозаготовка. Но вот вопрос о юридическом статусе лесных сокровищ достаточно сложен – появились-то они в лесах государственных… Лесной кодекс РФ говорит о том, что каждый из нас (по наименованию кодекса, ≪граждане≫) имеет право свободно и бесплатно находиться в лесах и для собственных нужд заниматься заготовкой и сбором плодов, ягод, орехов, грибов и прочих пищевых (к примеру, березового сока), а также недревесных лесных ресурсов.

Принцип платности
Право на бесплатное пребывание граждан в лесах – одно из всего лишь двух предусмотренных современным законодательством исключений из принципа платности использования лесов. Вторым является право граждан, относящихся к некоторым малочисленным этническим общностям.

Поэтому, в отличие от частной, коммерческая заготовка и сбор лесных ресурсов может выполняться в лесах только на платной основе. Формами же платы за использование лесов сегодня выступают лишь арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (статья 94 ЛК РФ). Из чего следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица ведут заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков.

Важно, что право использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений должно реализовываться только с применением способов и технологий, исключающих истощение имеющихся ресурсов.

Необходимость предоставления лесных участков для целей коммерческой заготовки в лесах пищевых ресурсов и лекарственных растений обусловлена тем, что данный вид использования лесов – довольно сложный технологический процесс, связанный с изъятием, хранением, переработкой и вывозом добытых ресурсов из леса. Так, для заготовки древесных соков, которая, кстати, считается высокодоходным видом деятельности (благодаря низкой трудоемкости работ) и имеет неплохие экономические перспективы, требуется такая операция, как подсочка (процесс нанесения на стволы деревьев надрезов, а также сбора березового и кленового сока).

Обеспечить заготовку, хранение, первичную переработку и транспортировку пищевых и лекарственных лесных ресурсов невозможно без создания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры.

Судите сами: заготовка дикорастущих плодов и ягод требует повышенного внимания к их сохранению и переработке: специальные устройства и тара, используемые в процессе заготовки, призваны предотвратить повреждение плодов и ягод, а их транспортировка к месту переработки или к потребителю – важный элемент соответствующей деятельности, ввиду весьма ограниченных сроков хранения таких ресурсов. Заготовка орехов (в РФ заготавливаются фундук, лещина, желуди, каштаны, кедровые, грецкие и другие лесные орехи), которой придается большое хозяйственное значение, включает не только сбор и хранение, но и очистку, сортировку, сушку и переработку. А лекарственные растения важно не просто собрать, но и выполнить их первичную обработку, сушку, упаковку, маркировку и обеспечить правильное хранение для сохранения ценных лекарственных свойств.

Возможны варианты?
Нередко в рамках своей деятельности по заготовке пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений заготовительные структуры закупают их у граждан или бригад заготовителей. К сожалению, данный вопрос, юридически весьма значимый, пока недостаточно урегулирован, порождая немало разночтений.

Пока российские законы не дадут однозначного толкования, защищающего интересы этого вида лесного бизнеса, не стоит ждать его бурного развития Суть их в следующем: правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяют, что заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений является предпринимательской деятельностью. Исключением является сбор пищевых ресурсов леса для собственных нужд граждан. При этом далеко не всегда такой сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других видов ресурсов для собственных нужд по факту становится сбором действительно для собственных нужд, а не для продажи заготовительным структурам.

Согласно Гражданскому кодексу РФ, общедоступные для приобретения ресурсы переходят в собственность лица, их собирающего. Соответствующая статья 221 действует в отношении сбора ягод, сбора и добычи других общедоступных ресурсов в лесах, водоемах и т. п., однако приобретение этого права собственности допускается лишь в случае, если их сбор и добыча были разрешены. Дело в том, что сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья может быть ограничен в порядке, определяемом законодательством субъектов РФ, в том числе в интересах ведения ореховопромыслового, лесоплодового и лесосеменного хозяйства в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемых природных территориях в связи с установленным на них режимом лесопользования. Именно поэтому в богатых недревесными ресурсами лесных регионах периодически возникают конфликты между местными жителями и арендаторами участков, на которых ведутся соответствующие промыслы. Предприниматель вкладывает в развитие своего дела средства и совсем не рад тем, кто приходит на все готовенькое. Граждане же апеллируют к Лесному кодексу, который гарантирует их право находить и собирать дары леса. И пока российские законы не дадут однозначного толкования, защищающего интересы этого вида лесного бизнеса, не стоит ждать его бурного развития. А жаль…

Кедры и не только
Жаль, потому что только один из лесных ресурсов – знаменитые на весь мир кедровые орехи из Сибири – при должной правовой защите занимающихся ими бизнесменов могли бы дать нашей стране не только многомиллиардные доходы от экспорта, но и обеспечить официальную и постоянную занятость жителей удаленных таежных поселений.

Пока же этот ценный продукт за бесценок ≪утекает≫ в Китай, который год от года наращивает его поставки на мировой рынок. При том, что 95% мирового запаса кедра сибирского растет в России. К сожалению, это лишь один из примеров того, как недоработки законодателей тормозят развитие недревесного направления лесной отрасли.

Сейчас же можно по пальцам пересчитать предприятия, успешно и легально занимающиеся сбором и переработкой недревесных ресурсов. В их числе – ООО ≪Кедроград≫, специалисты которого создали высокодоходную технологическую цепочку глубокой переработки кедрового ореха, в которой используются даже его скорлупа и шелуха.

Руководитель предприятия Владимир Ганжа на всех совещаниях и семинарах продолжает взывать к федеральным чиновникам, от которых зависит решение законодательных проблем, мешающих развитию даже этого успешного предприятия.

Юридический ≪туман≫ в этом вопросе отпугивает от недревесной темы и крупных лесозаготовителей, которым это направление деятельности помогло бы диверсифицировать свой достаточно рискованный бизнес.

Повсеместная организация сбора и переработки ягод, грибов, орехов и всего остального наверняка принесла бы им хороший доход, одновременно сделав эти редкие и потому дорогие продукты более доступными для всех слоев населения нашей страны. Но руководители лесозаготовительных предприятий, имея прекрасные стартовые позиции, не сговариваясь отмахиваются от таких идей: ≪Зачем нам лишняя головная боль?! Пусть сначала порядок в законах наведут…≫

Вот поэтому, наверное, лесные сокровища России, за которые в той же Европе и США охотно платят евро и доллары, по большей части так и остаются сейчас там, где их создала природа. Бог с ней, с валютной выручкой – мы не можем обеспечить экологически чистыми и крайне полезными для здоровья лесными богатствами даже самих себя!

И по факту мы имеем удивительный, очень российский по своей природе парадокс: формальная доступность лесов для граждан РФ на деле оборачивается для большинства жителей страны в фактический дефицит их даров.

Ольга Григорьева,

Григорий БаландинКОРОТКО О ГЛАВНОМ

1. Лесной кодекс РФ четко разграничивает предпринимательскую деятельность по сбору пищевых ресурсов (грибов, ягод, лекарственных средств и пр.) и их сбор гражданами для собственных нужд;

2. Предпринимательская деятельность по сбору пищевых ресурсов ведется на основании договоров аренды лесных участков, в то время как сбор таких ресурсов для собственных нужд осуществляется в соответствии со ст. 11 ЛК РФ, разрешающей свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов;

3. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность по сбору пищевых лесных ресурсов, могут возводить постройки на предоставленных им участках (сушилки, грибоварни, склады и пр.), в то время как при осуществлении сбора лекарственных растений для собственныхнужд таких прав не предоставляется.

Интересно знать
Как признают специалисты лесного хозяйства, единой и общепризнанной классификации пищевых, лекарственных и технических лесных ресурсов не разработано. Есть предложение объявить их сырьевыми лесными ресурсами и по принципу использования одни отнести к техническим (смолоносные и т. д.

), а другие – к натурным (пищевые, лекарственные и т. д.). Слабостью этой, равно как и иных классификаций, является ее условность. Нет четкой границы между видами и группами указанных лесных ресурсов. Определенный вид растения может одновременно быть и техническим, и натурным, а внутри групп – и пищевым, и лекарственным.

Источник: http://lesozagotovka.com/rybriki/lesnye-resursy/chi-shishki-v-lesu-ili-plodovo-yagodnyy-paradoks/

Императив
Добавить комментарий